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8·河南法大苏万寿 抽象行为

返回>来源:未知   发布时间:2019-07-09 08:09    关注度:

  8·河南法大苏万寿 笼统行为_法令材料_人文社科_专业材料。行政法与行政诉讼法

  笼统行政行为 概述 行政立法行为 其他笼统行政行为 一、概 述 1、概念 、 ①动态:国度行政机关针对不特定 动态: 的人和事制定例范性文件的行为 静态: ②静态:国度行政机关针对不特定 的人和事所制定的规范性文件 2、特征 、 ①对象的遍及性 ②效力的遍及性和持 续性 ③准立法性 ④不成诉性 案例 2002年4月,重庆下岗女工胡某因单元未交纳养 年 月 老金与之发生争议,向人民法院告状被驳回, 老金与之发生争议,向人民法院告状被驳回,理 由是按照重庆市“渝劳社办发〖 由是按照重庆市“渝劳社办发〖2001〗79号文件 〗 号文件 划定, 划定,对劳动者与用人单元都没有交纳或用人单 位没有足额交纳养老安全金, 位没有足额交纳养老安全金,劳动者要求补缴的 申述不属于司法管辖权的范围, 申述不属于司法管辖权的范围,仲裁委员会不予 受理。胡某认为该文件剥夺了其司法布施权, 受理。胡某认为该文件剥夺了其司法布施权,遂 向重庆市法制办提出申请要求撤销该79号文件 号文件。 向重庆市法制办提出申请要求撤销该 号文件。 但市当局没有回答。之后, 但市当局没有回答。之后,胡某状告市当局行政 不作为,均被一审、 不作为,均被一审、二审法院以笼统行政行为不 能提起行政诉讼为由不予受理。 能提起行政诉讼为由不予受理。 阐发 关于79号文件的性质 关于 号文件的性质 渝劳社办发〖 渝劳社办发〖2001〗79号文件是重庆市劳动与社会保障 〗 号文件是重庆市劳动与社会保障 局所制定的文件,属于其他规范性文件。 局所制定的文件,属于其他规范性文件。不克不及为相对人设 定权力与权利。 定权力与权利。更无权为司法机关划定诉讼法式和行为方 式。 关于法院受理案件的根据 按照法令划定独立行使审讯权,不受行政机关、 按照法令划定独立行使审讯权,不受行政机关、社会合体 和小我干与 关于对其他规范性文件的司法监视 人民法院通过司法审查勾当对行政机关具体行政行为进行 审查时,依法对作出该行为的根据的其他规范性文件能否 审查时, 合法进行辨别、评价和判断。 合法进行辨别、评价和判断。 3、笼统行政行为分类 、 行政立法行为 制定其它规范性文件 的行为 法的布局 按照需要分为章、 按照需要分为章、节、条。一章至多包 括二节,一节至多二条。 括二节,一节至多二条。条不受章节的 限制。条则较少也可不分章节, 限制。条则较少也可不分章节,但必然 有条。 有条。 下可按照需要设“ “条”下可按照需要设“款”、“项”、 “目”。 前不加数字, “款”前不加数字,“项”和“目”前 冠以数字。 冠以数字。 二、 行政立法行为 1、概念: 、概念: ①寄义 ②性质 行政性质 立法性质 2、行政立法的主体 、 (1、国务院 、 (2、国务院部委 、 (3、国务院直属机构 、 宪法与国务院组织法都没有划定直 属机构有立法权。 属机构有立法权。但在现实上享有 不完整的规章制定权, 不完整的规章制定权,即颠末国务 院核准后才能作为规章发布 (4、省级当局 、 (5、省会城市当局 、 (6、国务院核准的较大市当局 、 如齐齐哈尔、大连、鞍山、抚顺、 如齐齐哈尔、大连、鞍山、抚顺、 吉林、唐山、包头、洛阳、大同、 吉林、唐山、包头、洛阳、大同、 邯郸、青岛、淄博、无锡、淮南、 邯郸、青岛、淄博、无锡、淮南、 宁波、深圳、姑苏、 宁波、深圳、姑苏、徐州等 (7、全国人大及其常委会核准的市政 、 府 如珠海、 如珠海、汕甲等 三、 其它笼统行政行为 1、概念 、 2、效力——行政行为效力法则 、效力 行政行为效力法则

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  河南政法大教师

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